● 本报记者彭扬欧阳剑环
中国人民银行6月24日消息，中国人民银行、国家发展改革委、财政部、商务部、金融监管总局、中国证监会近日联合印发《关于金融支持提振和扩大消费的指导意见》提出，夯实宏观经济基础，稳定消费预期。实施好货币政策，加强逆周期和跨周期调节，综合运用准备金、再贷款再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕，持续推动社会综合融资成本下降。健全投资和融资相协调的资本市场功能，推动中长期资金入市，促进资本市场稳定发展。
明确三大重点领域
提振消费是扩内需、稳增长的关键点。专家表示，当前，外需对经济增长的支撑作用趋弱，我国经济正加速向以内需为主导的增长模式转型，消费已成为构建新发展格局的重要引擎，对拉动国民经济增长具有重大作用。
意见从支持增强消费能力、扩大消费领域金融供给、挖掘释放居民消费潜力、促进提升消费供给效能、优化消费环境和政策支撑保障六方面提出19项重点举措。
关于提振消费的重点领域，专家表示，当前商品消费较为充分，在以旧换新政策推动下，耐用品消费已经达到相当高的水平；服务消费发展空间相对较大；随着居民人均可支配收入持续增长，新型消费需求日趋强劲。因此，意见明确了金融支持消费的重点领域：商品消费、服务消费和新型消费。
在推动扩大商品消费方面，意见提出，围绕重点场景和重点人群，创新优化消费信贷产品，满足消费者差异化、个性化消费需求，继续做好消费品以旧换新金融服务，强化金融支持外贸企业拓内销力度，完善内贸险服务，扩大外贸优品消费。
在重点支持发展服务消费方面，意见提出，增加对批发零售、餐饮住宿、家政服务、养老托育等领域经营主体的融资支持，助力挖掘基础性服务消费潜力；围绕文化旅游、体育、娱乐、教育培训、居住服务等领域创新融资模式，促进激发改善性服务消费活力。
在助力培育新型消费方面，鼓励探索金融支持数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费的有效渠道和方式，加强金融创新，开发适合新型消费特点的金融产品和服务。
扩大金融供给
关于增加消费金融供给的渠道和方式，专家表示，当前我国银行、消费金融公司、汽车金融公司等多层次消费金融服务体系建设较为完善。其中，信贷支持发挥了主渠道作用，债券融资、股权融资等多元化融资渠道同步发力，为消费市场稳定发展提供了重要金融支撑。
意见提出，鼓励金融机构建立健全内部组织架构和专业团队，提供精准、高效、便捷的消费领域金融服务。在风险可控的前提下，创新优化信贷产品，加大对符合条件的消费行业经营主体首贷、续贷、信用贷、中长期贷款支持力度，满足消费领域多样化金融需求。支持符合条件的文化、旅游、教育等服务消费领域企业发行债券。
鼓励符合条件的科创企业通过债券市场募集资金，推动智慧养老、智能医疗等消费产品提质升级。支持生产、渠道、终端等消费产业链上符合条件的优质企业通过发行上市、“新三板”挂牌等方式融资。
意见明确，支持符合条件的消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司发行金融债券，拓宽资金来源，扩大消费信贷规模。推动个人汽车、消费、信用卡等零售类贷款资产证券化增量扩面，促进盘活信贷存量，提升消费信贷供给能力。
支持居民就业增收
意见明确了三个金融发力的重要方向。一是支持增强居民消费能力。提高居民收入水平是激发居民消费潜力、提振消费的关键支撑。意见强调，要夯实宏观经济金融基础，深入实施创业担保贷款政策，创新家庭财富管理金融产品，支持居民就业增收，优化养老、健康等保险保障体系，积极培育消费需求。
二是支持提高消费供应效率。当前我国消费基础设施格局不够完善，县域物流配送体系相对滞后，供应链响应效率有待提升，一定程度上制约了消费市场扩容提质。意见强调，要围绕适老改造、体育设施、充电装备等消费基础设施建设领域，以及交通、物流、供应链等商贸流通项目，探索创新适应资金需求特点的金融产品和融资模式，合理设置贷款期限，加大贷款投放力度，促进提升消费供给效能。
三是加强基础金融服务。优质的消费环境能够更好激发消费活力，显著提升消费者的消费意愿与消费热情。意见从优化消费支付服务、健全消费领域信用体系建设、加强金融消费权益保护等三个维度，助力优化消费环境。
中国人民银行表示，将会同有关部门加快推动各项政策实施落地，强化跟踪监测，指导金融机构持续加大消费领域金融支持力度，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力金融支撑。
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